建立工程造价管理的法制化体系探讨

本文摘要:目前,在我国的建筑领域中,工程造价常用的计算方法为定额单价法。定额单价法也称作施工图预算法,是以施工图纸及支出定额等为依据,按定额工程量计算出来规则计算出来出有各分部分项工程的工程量,由分部分项工程套用适当定额,并按工程类别及施工企业的施工资质等级计算出来直接费、间接费和计划利润等各项费用,最后确认支出耗资的方法。通过定额单价法所确认的工程造价是计算出来建筑安装工程造价的基础,也是确认工程承包合同价款、办理工程项目经费与承销、编织招标工程标底及投标报价的重要依据。

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目前,在我国的建筑领域中,工程造价常用的计算方法为定额单价法。定额单价法也称作施工图预算法,是以施工图纸及支出定额等为依据,按定额工程量计算出来规则计算出来出有各分部分项工程的工程量,由分部分项工程套用适当定额,并按工程类别及施工企业的施工资质等级计算出来直接费、间接费和计划利润等各项费用,最后确认支出耗资的方法。通过定额单价法所确认的工程造价是计算出来建筑安装工程造价的基础,也是确认工程承包合同价款、办理工程项目经费与承销、编织招标工程标底及投标报价的重要依据。  弊端  可以显现出,定额单价法实质上是以行政指令对工程造价实施的必要管理,这种定价方式是一种与计划经济相适应的工程造价管理制度。

目前它已仍然适应环境市场竞争的必须,遏止了竞争,诱导了生产者和经营者的积极性与创造性,其明确严重不足展现出如下:一是人工、材料、机械台班的工程定额标准过杀。统一定额虽然反映了平均值统一的施工技术和的组织条件,体现了定额编成时的社会生产力水平,但由于施工单位管理水平、人员素质不存在差异,反映不来各施工企业之间的差异和市场对施工企业的鼓舞。在市场经济条件下,以定额单价法承销工程款也是导致争议的一个焦点。二是定额单价法有利于招投标工作的进展。

从理论上谈,一样的图纸套用一样的定额,按一样的信息价计算出来,扣除的结果应当是一样的。但由于操作者人员解读有所不同,水平有差异,往往得出结论的结果有相当大差异。而招标方式按支出定额单价法编成出有的标底,是判断投标人能否中标的最重要指标,多达有效地范围即为废标;忽视了对其施工技术和管理能力的评价,使招标投标在一定程度上成了投标方按定额单价法编成竞赛。

其招标工作实地考察的并不是企业的综合能力,而是考核预算员的理解能力和运气,失礼公平及合理性。三是工程量计算出来规则过于完备。

目前由于全国各省市所授予用于的定额工程量计算出来规则的综合程度有所不同,言和有差异,不易导致跨地区承包工程耗资计算出来的恐慌,有利于有所不同地区的工程造价人员的业务交流,也有利于跨地区工程建设总承包市场的竞争。  对策  首先应向改革现行的工程造价管理体制应从,并逐步创建通过市场竞争构成工程价格的机制。其具体内容和任务还包括:一是改革现行的工程定额管理方式,实施量价分离出来,逐步创建起由工程定额作为指导的通过市场竞争构成工程造价的机制。二是强化工程造价信息的搜集、处置和公布工作。

三是对政府投资工程和非政府投资工程,实施有所不同的定价方式。  其次,要改革和完备现行的政府工程质量监督方式,创建合乎市场经济拒绝和建筑产品特点的政府工程质量监督制度。创建我国政府工程质量监督制度的总体思路不应以法律、法规和强制性标准为依据,以政府接纳的第三方强迫监督为主要方式,以地基基础、主体结构、环境和工程建设各方主体的质量不道德为主要内容,以施工许可证和用于许可证为手段,以确保用于安全性和为主要目的。

  第三,完备工程承发包合约管理,具体工程承发有关各方的责权利。同时,再行因应以定价管理制度其他改革:改良工程总承包方式,实行总包与分包结合的运作方式,强化建设领域的分工协作;大力发展建筑监理和质量监督这一监督机制,并尽早奠定涉及法律条例,确保合同条款需要被心目中地遵守;希望各承包商发展自己的施工定额,各地的工程造价管理机构也应当渐渐由政府行政机构向社会化服务机构转化成。  第四,改良工程造价中各种弊端最必要有效地的方法要数转用更加合理、更加先进设备的定价方式。如:工程量表格计价法。

在建筑工程完工后展开承销时,一般都会根据实际已完成的工程量按合约誓约的办法展开调整。在确认调整工程量的单价方面,工程量表格计价法比定额单价法更加具备优势。因为支出定额单价法编成施工图支出,主要是使用了各地区、各部门统一编成的综合单价,便于耗资管理部门展开统一管理,适应环境了集中于的计划经济体制。而工程量表格计价法可在投标报价中没限于或类似于调整工程量的价格时,由发包人与承包人协商确认价格,若协商不成,可报工程所在地的省级或国务院有关总部门工程造价管理机构审查确认。

另外,因为二种方法在对待调整的工程量的单价方面所采行的处置形式有所不同,故对工程的最后承销也有所不同。工程量表格计价法可以防止工程承销时的推迟,使工程成功承销。

虽然我国工程造价管理体制目前还不存在种种问题,但是改革依然要沿着一个具体的方向展开着:创建以市场为倾向的工程造价管理体制和工程造价管理的法制化体系。.。


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